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关于印发2018—2020年网投平台设施农业建设实施方案的通知

  阿政办发〔2018〕33号
各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直有关单位:
  现将《2018—2020年网投平台设施农业建设实施方案》印发给你们,请结合各地实际,认真抓好落实。
  网投平台办公室
  2018年5月10日
  (此件公开发布)
  2018-2020年网投平台设施农业建设实施方案
  为落实市委市政府决策部署,加快转变农业增长方式,拓宽农民增收渠道,使设施农业成为农牧民增收的新亮点,结合我旗实际,特制定本实施方案。
  一、总体思路及基本原则
  (一)发展思路
  按照“规模化发展,高标准设计,高质量建设,高效益生产”的总体思路,坚持把发展设施农业做为优化种植业结构,转变生产方式,增加农民收入的重要手段。坚持以科技进步为支撑,提高农民的生产技术和经营管理水平,提高设施农业产出率和效益。以市场需求为先导,丰富设施农产品种类,优化品种结构。以设施农业规模化、标准化生产为前提,打造安全、优质、绿色的设施农产品名优品牌。
  (二)基本原则
  1.坚持区域化布局、规模化发展的原则。
  2.坚持日光温室与塑料大棚相结合,因地制宜的原则。
  3.坚持引导企业、经济组织及个人投入为主,政府以奖代补的原则。
  4.坚持政府积极引导,企业、经济组织、农民自愿发展的原则。
  5.坚持当年建设、当年投入生产、当年见效的原则。
  二、任务目标
  2018-2020年全旗计划在7个农区乡镇新建设施农业面积15000亩,其中日光温室6000亩,塑料大棚9000亩。以小区形式建设,每个小区建设面积不小于50亩。
  2018-2020年年度设施农业建设任务分解表
  单位:亩

乡镇

日光温室面积

塑料大棚面积

合计

        2000

3000

天山镇

500

500

双胜镇

500

500

天山口镇

200

400

先锋乡

200

400

新民乡

200

400

巴彦花镇

200

400

乌兰哈达乡

200

400

  三、建设模式
  1.日光温室。每栋占地5亩,半地下机械建筑厚墙体,建长83米,跨度8米、9米、10米,室内生产面积为1亩,全部“0”型管材或几字钢拱架,并且配套保温棉被、卷帘机、膜下微喷灌。
  2.塑料大棚。每栋占地1.5亩,建长83米,宽8米,室内生产面积为1亩,“0”型管结构,配套膜下微喷灌。
  四、建设期限、工程预算
  (一)建设期限
  年建设期限为10个月,即当年3月—12月,实现当年建设,当年利用,当年见效。
  工程预算
  建设5000亩设施农业,预计需资金6980万元,其中:建设 2000亩(400栋)日光温室需资金3080万元,建设3000亩( 2000栋)塑料大棚需资金3900万元(不含水电等附属设施配套)。
  日光温室:建长83m,宽8m,室内生产面积为1亩的标准温室2000亩,需资金3080万元。每栋需资金7.7万元,(不含水电等附属设施配套)其中:
  1.机建厚墙体施工费:                       8000元
  2.“0”管材拱架:(厚3cm,宽7cm,壁厚1.5mm,国标钢材,热镀锌,一次成型,无焊接点。)               18000元
  3.8mm盘圆:750m×1元/m(后梁4道,前梁4道,混凝土浇筑每间隔一米放一道顺筋)                        750元
  4.轨道式卷帘机:(三相电机,五轴减速器)2寸钢管,壁厚2.75mm(含工时费)                             4500元
  5.8号铁线:(穿膜线,地锚等)600米×0.3元/m   180元
  6.棉被:3.5斤/㎡(要求一层黑毡,一层发泡棉,三层太空棉、一层防雨布)长10.5m,宽3m(含运费)。     17500元
  7.铁丝网:2m ×85m=170m2(做板笆用)2m×4m     2500元
  8.稻草帘:(厚5cm,长10m,宽1m)18块×50元   900元
  9.包稻草帘塑料布:4m×85m×1.8元/m2           650元
  10.砖(前墙、地锚、侧门)6500块×1元/块(含工时费)
  6500元
  11.垛侧墙工时费:                             700元
  12.混凝土:10m3×380元/m3                     3800元
  13.管理房:(2m×2.5m,彩钢顶)               3500元
  14.混凝土浇筑工时费:                        1500元
  15.平整畦面及采光区:                        1500元
  16.棚膜:宽幅(厚0.12mm,宽7.5m)            1600元
  窄幅(厚0.10mm,宽2.5m)            500元
  17.压膜绳:83根×12m×0.5元/m                500元
  18.卷帘绳:750m×1元/m                       750元
  19.微喷灌设备:                               600元
  20.抹后坡:                                  1000元
  21.其它费用:                                1570元
  总计:                                      77000元
  塑料大棚:建长83m,宽8m,室内生产面积为1亩的标准塑料大棚2000栋需资金3900万元。每栋需建设资金1.95万元,其中:
  1.“0”型管材拱架(含各种配件):            14000元
  2.8号铁线:1200米×1元/米                  1200元
  3.砖:200块×0.45元/块                        90元
  4.棚膜:
  (1)宽幅膜:宽9m                        1800元
  (2)窄幅膜:宽2m,两幅:                 830元
  5.其它:                                     1580元
  总计:                                      19500元
  五、资金筹措
  2018-2020年设施农业建设资金以农户和企业、合作组织自筹为主,政府财政补贴为辅。为了促进设施农业规模化发展及实现产业效益建议实行50亩以上,计净面积1亩(长83米、跨度8米)的日光温室10栋以上;塑料大棚100亩以上,计净面积1亩(长83米、跨度8米、高2.8米)的塑料大棚60栋以上给予旗财政补贴。
  1.日光温室补贴。
  补贴标准及发放:净面积一亩的日光温室补贴2万元,精准扶贫户每户补贴3万元,温室建设完成、并且完成定植,验收合格一次性支付补贴资金。
  200亩以上日光温室小区水电路配套。
  补贴年限:三年,2018-2020年。
  2.塑料大棚补贴。
  补贴标准及发放:标准棚补贴3000元。建设完成,作物定植当年给予补贴资金。
  补贴年限:三年,2018-2020年。
  3.工厂化育苗补贴
  补贴标准及发放:每株苗补贴0.3元。秧苗到户定植完成当年补贴资金到位。育苗工厂具有育苗架床、风机、水帘等配套设施齐全的育苗温室。
  补贴范围:阿旗范围内设施茄果类蔬菜、瓜类产业发展用苗。
  补贴年限:三年,2018-2020年。
  资金补贴办法:实施申报制,以乡镇为单位,在育苗前向农业局申报。
  六、项目资金发放与管理
  1.验收。项目实行申报、勘察、初验、复验制度。即2018-2020年设施农业建设实施项目乡镇在项目开始实施前向农业局申报,经农业局领导小组现场实地勘察合格后方可进行项目实施;项目完成后项目乡镇组成验收组进行初验,初验合格向农业局以政府文件的形式申请验收;农业局接到验收申请,责成验收小组,按设施农业实施方案要求,到实地进行测量验收,验收过程中要求项目乡镇分管农业副乡镇长、农业推广站站长、项目村负责人、农户在现场,进行公开、公正、透明的验收,验收一户农户认可签字。以村为单位验收完成后,乡镇领导、村领导、农业局验收组当场签字。日光温室、塑料大棚验收时跨度以整数为准。
  2.汇总审核。农业局设施农业验收小组验收完成,汇总后报农业局局长审核,再报旗政府分管领导审核、签字进行资金支付。
  3.资金拨付。政府旗长签字后,项目乡镇负责进行一卡通系统填报,旗财政局负责资金支付。
  七、预期效益
  5000亩设施农业全部建完投产,按2017年效益测算,年实现产值3600万元,纯收入2600万元。其中:2000亩(400栋)日光温室年产值1600万元,纯收入1200万元,3000亩(2000栋)塑料大棚年产值 2000万元,纯收入1400万元。
  1.每栋日光温室预计年产值4万元,生产成本1万元,纯收入3万元。
  2.每栋塑料大棚年产值1万元,生产成本0.3万元,纯收入0.7万元。
  八、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立以旗主要领导为组长,分管领导为副组长,各职能部门为成员的专项推进领导小组,明确乡镇主要领导为设施农业建设第一责任人,形成党政主要领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓,乡镇村干部一起抓落实的良好局面,为设施农业发展提供强有力的组织保障。专项推进领导小组名单如下:
  组  长:孟晓冰(旗人民政府旗长)
  副组长:裴焕斌(旗人民政府副旗长)
  成  员:王  宝 (旗政府办副主任)
  张向春(旗农业局局长)
  丛培钊(旗财政局局长)
  曲广民(旗水利局局长)
  李国林(天山镇镇长)
  张长泉(天山口镇镇长)
  高玉磊(双胜镇镇长)
  穆国栋(新民乡乡长)
  纪春龙(巴彦花镇镇长)
  郭宏杰(先锋乡乡长)
  宋立军(乌兰哈达乡乡长)
  (二)明确责任分工
  1.旗政府的责任。
  一是继续实施专项补贴资金;协调市设施农业发展基金或贷款,争取尽快到位。
  二是全方位整合,捆绑项目资金,夯实设施农业生产的基础条件。
  三是政府积极为农户协调银信部门小额贷款,解决农民资金不足的困扰。
  2.项目乡镇责任。
  一是协调旗政府资金,合理用于设施农业建设。
  二是协调各部门之间关系,如协调银信贷款,水电配套等。
  三是协助项目村调整土地及规划,确定施工方案,监督施工质量并保证工程进度,完成当年建设任务。
  四是从本级财政收入资金中,划拨一定的比例支持设施农业建设。
  3.项目村责任。
  一是积极协调土地,落实地块。
  二是宣传发动,把建设任务分解到户。
  三是统一规划设计,统一组织施工,成立合作经济组织,组织统一购置建筑材料。
  4.职能部门责任。
  农业技术部门负责规划设计、建造、栽培等产前、产中、产后全方位技术指导,试验示范和新品种引进;水利、农电部门负责小区水电配套,银信部门负责信贷资金发放,各单位各司其职,各尽其能,全力以赴,保证设施农业建设。
  (三)明确建设目标,严格建设标准
  将高效益、规模化、产业化作为全旗设施农业发展目标,制定统一的工程建设标准,从选址、方位向口、棚室结构,以及建筑材料统一严格的技术要求和技术标准,各项目乡镇、项目村在确保建设进度的同时,必须按农业技术部门下发的设施农业技术操作规程施工,在建造过程中农户要亲自监督施工方,严把工程质量关,创造优质工程。
  (四)加大投入力度,建立多元化投入机制
  建立多元化投融资机制,采取市场化运作方式,广开渠道,多方争取,筹集设施农业发展资金。一是依靠政策,积极向上级政府争取项目资金,得到上级扶持。二是积极协调银信贷款。三是把发展设施蔬菜基地作为农田水利基本建设的重要内容,发展重点地区设施基地建设。四是制定优惠政策,鼓励、支持、吸引龙头企业、民间资本、集体和个人投资,形成全社会参与设施农业建设的氛围。
  (五)规范土地流转行为,依法调整建设用地
  我旗设施农业建设随着发展规模的不断扩大,必将涉及到土地调整问题。要切实把推进土地规模化流转作为做大做强设施农业的关键措施来抓。在坡耕地、一水地上发展设施农业,可以通过给予农民一次性补偿的形式集中征用土地,反包倒租或利用村里机动地置换。
  (六)加强技术指导和培训
  根据本地区农民的科技素质、设施农业的主要类型、生产条件及生产优势,制定培训计划,组织农民深入开展产前、产中技术培训,培训要多层次、多方式进行,要采取集中与分散、课堂与现场相结合的方法,下乡科技人员要在每个小区建立宣传栏,通过板报、明白纸等服务形式,指导农民做好茬口安排、品种选择、栽培管理和病虫害防治,使农民尽快掌握种植技术。
  (七)积极培育经济合作组织和经纪人队伍建设
  要加强农村经济合作组织和经纪人队伍建设,在设施农业集中区,建立农产品销售协会或服务中介组织,提高设施农业生产的组织化程度,促进产销衔接、多渠道销售农产品,以流通促生产,以流通提高效益。
  (八)树创品牌,实现可持续发展
  通过注册商标、认证有机、绿色、无公害农产品,简包装、精包装等措施,树创具有地方特色的产品品牌,在占据本地市场的同时,把眼光放在外地市场的开拓上,及时掌握各地农产品需求情况,引导农民生产适销对路的优质产品,提高市场占有率。
  附件:网投平台设施农业建造技术规程

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