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关于印发网投平台集体所有国家级公益林护林员管理办法的通知

  阿政办发〔2018〕60号
各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直有关单位:
  《网投平台集体所有国家级公益林护林员管理办法》已经旗人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
  网投平台办公室
  2018年8月31日
  网投平台集体所有国家级公益林护林员管理办法
  为加强公益林保护和建设,改善生态环境,保护公益林所有者、经营者的合法权益,根据《中华人民共和国森林法》《内蒙古自治区公益林管理办法》和相关法律法规,结合全旗实际情况,特制定本办法。
  第一条   护林员的职责
  一、护林员必须认真履行合同规定的权利和义务,在完成管护任务的同时有宣传重点公益林相关法律、法规、政策的义务。
  二、依法对管护责任区进行每日巡查,做好巡查记录,定期向管护单位、所在地人民政府和林业主管部门汇报工作情况。
  三、保护好重点公益林管护、监测标志和设施,有效预防、发现和阻止责任区内森林火灾、森林病虫害等森林灾害,并及时向所在地人民政府或林业主管部门报告。
  四、保护责任区内的森林、林木、林地不受破坏,有效制止盗伐、滥伐、捕猎、樵采、放牧、开垦、采石、采砂、挖土、埋坟、毁坏标志设施等违法行为,及时向管护单位、当地人民政府和林业主管部门报告,协助有关执法人员做好毁林案件的查处。
  五、管护合同规定的其它工作。
  第二条   集体所有国家级公益林护林员属地管理原则
  一、全旗集体所有国家级公益林护林员全部回归到各苏木乡镇辖区的管护责任区工作,由辖区苏木乡镇(办事处)政府统一管理。各苏木乡镇党委、政府一把手对本管辖区公益林保护负总责,成立由政府一把手为组长的公益林管护管理工作领导小组,负责本地区的公益林管护管理工作,确保森林生态效益补偿政策的全面落实。
  二、为保障对破坏公益林违法案件的查处工作,加大执法力度,由旗人民政府批准森林公安聘用的森林公安协警,充实到派驻在各苏木乡镇的基层警务室和辖区森林公安派出所,负责协助森林公安实施全旗森林执法案件查处工作。聘任合同由森林公安局签订,工资发放从集体公益林资金中列支,日常考核管理由森林公安局负责。
  三、各苏木乡镇需要从公益林管护人员中,选出3—5名林业业务精通的护林员分配到基层林工站工作,确保基层林工站工作的正常开展。
  第三条   护林员的聘任考核
  一、公益林护林员聘任采取一年一聘的方式择优留用,苏木乡镇负责对辖区内的护林员进行聘任合同的签订和考核工作。
  二、考核办法。各苏木乡镇(办事处)政府应制定行之有效的考核管理办法,对护林员平时的出勤情况、表现情况要有日常考核记录,实行绩效考核制度,考核结果与护林员工资挂勾,优奖劣罚。对护林员考核及工资发放工作主要由所在苏木乡镇完成,根据护林员管护效果及实际工作情况评出优劣,做工资表报林业部门审核后,发放工资。对于苏木乡镇考核不合格的护林员,报林业局审核批复后,苏木乡镇予以解除聘用合同。
  第四条  成立苏木乡镇公益林管理机构
  一、各苏木乡镇要成立公益林管护管理站,纳入该站的人员要专职专责,护林员要明确管护责任区,由苏木乡镇负责选配或指定管理站负责人,人员经费及日常考核管理等工作全部由苏木乡镇负责。
  二、苏木乡镇公益林管护管理站主要职责
  (1)负责本管护区域内的公益林管护、巡护及协助执法工作,制止违法犯罪和各类破坏活动,协助执法机关查办各类案件;
  (2)负责辖区公益林区禁牧、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护等工作;
  (3)护林员管护区域的详细规划、组织进行考勤、巡山记录和管护效果检查;
  (4)编制年度本地区公益林实施方案;
  (5)负责公益林补偿合同和管护合同签订工作,苏木乡镇政府与管护人员签订管护合同,明确管护人员的地块、范围和管护标准;
  (6)负责本辖区护林员的绩效考核和工资发放工作;
  (7)协助林工站完成集体个人国家级公益林经济补偿资金发放工作;
  (8)负责本辖区公益林管护管理材料的汇总和上报,以及公益林管护管理工作相关资料档案归档工作;
  (9)完成旗林业主管部门和苏木乡镇政府交办的其它工作。
  第五条  林业主管部门监督管理
  一、根据《内蒙古自治区公益林管理办法》第八条、第九条之规定,旗林业局作为旗县级以上人民政府林业主管部门应与承担管护责任的苏木乡镇政府签订公益林管护合同,合同三年一签;管护责任单位(苏木乡镇政府)应与嘎查村、管护人员签订合同,一年一签,明确嘎查村、公益林管护人员的管护任务,逐级落实管护责任。旗林业局应强化对公益林管理的监督作用,对苏木乡镇属地管理责任落实情况、管护人员责任落实情况予以监督和巡查,对于长期脱岗和不在本职岗位工作的护林员一经发现,将责成当地政府予以辞退,造成辖区公益林破坏严重的将追究属地管理责任。
  二、公益林人员如有解聘及自然减员情况,各苏木乡镇要及时以正式文件上报林业局说明情况;需要补充公益林护林员要向林业局申请,林业局根据集体公益林资金补偿情况,统一实施考录工作,未通过统一考录私自招聘的,不予发放工资。
  三、公益林人员每年要进行业务培训,培训工作由林业局统一组织实施。
  四、各苏木乡镇要加强新成立的公益林管护管理站的管理工作,认真履行乡镇公益林管护管理站的主要职责,及时完成旗林业局交办的各项公益林管理任务。
  五、各苏木乡镇不准将公益林管护员设置在其他工作岗位,如被发现将追回套取公益林管护资金,追究相关责任人责任,并对护林员予以辞退。
  第六条   奖惩办法
  一、护林员对管护责任区内发生的火警、病虫害和破坏森林资源的违法行为,因制止和报告不及时造成损失的、包庇肇事者的、知情不报或内外勾结、监守自盗,使森林资源遭到破坏的,责令其赔偿损失,终止管护合同,依法进行处罚,情节严重的移交司法部门处理。
  二、护林员在护林期间,成绩突出的由林业局、所在地苏木(乡)镇人民政府或旗人民政府给予奖励。
  第七条   本办法自2018年9月1日起执行。

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