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今天是: 2015年4月23日 星期四
发布日期: 2019-06-03 部门分类:政府办文件
索 引 号:FKA-001-00-0310000-2019-009 主题分类:业务工作
文    号:阿政办发〔2019〕33号 公开时限:固定公开

关于进一步规范建设项目预、结算报审程序的通知

各苏木乡镇人民政府、街道办事处,旗直各单位,中区市直驻阿旗各单位:
  为进一步加强我旗建设项目预、结算评审管理,提高项目评审效率,保证项目实施程序规范合理,结合我旗实际,现将进一步规范项目报审程序有关事项通知如下:
  一、规范项目预、结算报审资料,加大对报审资料的审查力度
  建设单位应加强对建设项目预、结算报审资料的审查力度,严格按以下要求进行报审。
  (一)预算报审资料要求
  1.立项文件:发改委立项批文、政府批准文件或政府会议纪要。
  2.资金来源文件:资金来源文件应为上级专项资金文件或已列入旗本年度预算计划文件,资金文件中为多个项目使用同一资金的,建设单位应制定各项目的资金使用计划并经财政资金管理股室审核确认。提供的资金来源文件应为原件或复印件并加盖建设单位公章。报审项目造价超出资金来源文件中规定金额的,由建设单位以正式文件形式说明超出部分的资金解决办法。
  3.债务风险评估批文:凡是涉及本级投资或本级配套超过相关文件要求的项目,应提供由旗债务风险领导小组评估后出具的债务风险评估批文。
  4.工程图纸(施工说明):原则上所有项目都应报送由设计院出具的正规图纸,若确因项目投资额较小或施工工序较为简单等无法提供图纸的,建设单位应提供详细的施工说明并加盖公章。
  5.工程预算书:原则上项目单位应委托正规造价咨询机构编制预算书,预算书上必须加盖造价咨询机构公章及建设单位公章,报送纸质版预算的同时上报电子版(软件版)预算。建设单位自身具备预算编制能力的,也可自行编制预算,加盖建设单位公章。
  6.工程量计算底稿:工程量计算底稿为纸质版底稿的,应由编制人员签字并加盖公章。采用软件计算的,可以在报审电子版预算时一同提供。
  7.原貌地形图:凡建设项目由于原地形需进行重新平整的,应提供原貌地形图及平整后地形图的测量方格图,方格图上应有测量单位签字盖章及建设单位签字盖章。不涉及地形重新平整的项目,可不提供。
  (二)结算报审资料要求
  1.工程预算评审报告复印件。
  2.招标文件:提供复印件加盖建设单位公章。
  3.投标文件:提供复印件加盖建设及施工单位公章。
  4.中标通知书:提供复印件加盖建设及施工单位公章。
  5.施工合同:提供复印件加盖建设及施工单位公章。
  6.图纸会审记录:提供复印件加盖建设及施工单位公章。
  7.竣工验收报告:竣工验收报告除体现工程质量合格外,应包含对项目工程量的验收内容。提供复印件加盖建设及施工单位公章,并携带原件进行查验。
  8.竣工图:建设单位应根据施工情况出具竣工图,若实际施工过程中施工情况与预算报审图纸一致或变更情况较少时,可用预算报审图纸结合变更图纸进行报送。
  9.变更、签证:变更、签证必须提供原件,并严格按照《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》(阿政发〔2018〕45号)文件要求编制。
  10.施工组织设计:可提供复印件加盖建设及施工单位公章。
  11.工程结算书:原则上由施工单位编制并加盖公章,经建设单位审核后加盖建设单位公章,报送纸质版同时上报电子版(软件版)。建设单位可以编制结算书并经施工单位认可签字盖章后上报。
  12.结算工程量计算书:工程量计算底稿为纸质版底稿,应由编制人员签字并加盖公章。采用软件计算的,可以在报审电子版结算时一同提供。
  13.结算初步审核意见书:建设单位必须以正规文件形式上报初审意见,初审意见应对工程验收情况、工程量核实情况和对变更签证的认定情况以及结算书中存在的问题予以载明和指出。凡在结算时未提供结算初步审核意见的,不予以结算。
  14.材料设备单价呈批审核单:建设项目预算中材料或设备存在暂估价的,建设单位应提供暂估价确认表,并附询价或采购手续。提供复印件加盖建设及施工单位公章,并携带原件进行查验。
  15.施工单位经办人的法人授权委托书原件:严格按照国家有关规定格式提供。
  二、加强项目实施过程的监管,加大对变更签证情况的审核力度
  (一)建设项目实施过程中发生的变更、签证,建设单位应严格按照《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》(阿政发〔2018〕45号)文件要求实施,凡未按变更程序要求实施或未对变更、签证进行备案的,结算时将不予认可。
  (二)建设项目变更、签证导致项目投资额增加的,建设单位必须明确投资额增加部分资金来源,并经财政局资金管理股室确认后方可变更。无法提供资金来源的,将不予变更。
  (三)变更签证单中盖章、签字、日期要完整,变更情况明确,叙述变更内容清晰真实,涉及设计变更的应由设计单位出具设计意见或图纸。结算时凡是有盖章无签字,没有变更日期,变更情况叙述不清现场无法核实的变更、签证,一律不予以认可。
  (四)建设项目实施过程中,原则上最终项目投资额不允许超出批准概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定;涉及预算调整或者调剂的,依照有关预算法律、行政法规和国家有关规定办理。
  三、提高对建设项目前期工作的重视程度,确保前期工作深度达到规定要求
  (一)严格按《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》(阿政发〔2018〕5号)文件要求对建设项目前期费用进行评审,凡建设项目建筑安装费用评审后再报审前期费用的项目,一律不予以认可。
  (二)项目建设单位要重视项目前期立项、可行性研究、勘察、设计及预算编制等相关工作,要保证项目调研精准,勘察设计合理,预算编制准确,防止因工程前期工作深度不够,导致项目评审进度缓慢或造成项目出现大量变更、签证。
  四、其它要求
  (一)项目建设单位在项目报审前,应以书面正式文件形式向财政部门提起申请,文件中应包括项目建设的基本情况、资金来源及负责项目报审工作人员信息等有关内容。
  (二)项目建设单位应对项目的勘察、设计及预、结算等进行严格审核,凡因勘察设计不合理,预、结算编制不准确导致项目评审的审减率过高或变更签证过多的,将按照相关规定对涉事建设单位、施工单位、工程咨询机构进行通报或制裁,对涉及到具体违规违纪违法的线索,将向纪委监委移交或向审计部门移送。
  (三)自本文件下发之日起,各项目建设单位需对已实施项目变更签证进行全面梳理,凡未按要求进行变更、签证的,或未进行备案的,应在10个工作日内完成整改,逾期结算时将不予以认可。
  网投平台办公室
  2019年5月29日
  (此件公开发布)
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